工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《2020年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》的通知
工信部節(jié)函﹝2020﹞1號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門:
現(xiàn)將《2020年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部
2020年1月10日
(聯(lián)系電話:010-68205369)
2020年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》,充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用,持續(xù)提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平,助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,制定本計(jì)劃。
一、圍繞重點(diǎn)工作,深入開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察
依據(jù)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域工業(yè)能效水平提升,實(shí)施國家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。
(一)重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察。按照“十三五”高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的安排,對煉油、對二甲苯、純堿、聚氯乙烯、硫酸、輪胎、甲醇等石化化工行業(yè),金冶煉、稀土冶煉加工、鋁合金、銅及銅合金加工等有色金屬行業(yè),建筑石膏、燒結(jié)墻體材料、瀝青基防水卷材、巖棉、礦渣棉及其制品等建材行業(yè),糖、啤酒等輕工行業(yè)等細(xì)分行業(yè)(見附件1)的重點(diǎn)用能企業(yè)開展強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。
(二)階梯電價(jià)政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。按照《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號)、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號)、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號)的要求,對鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)能耗情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察2019年監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標(biāo)違規(guī)企業(yè)。對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)會同當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門進(jìn)行公示,無異議的依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價(jià)政策。
(三)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)相關(guān)國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),對電機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、變壓器、泵等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備使用企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察,核查設(shè)備臺賬,會同有關(guān)部門依法督促企業(yè)淘汰達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的低效產(chǎn)品。本項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)合前兩項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察工作開展,不單獨(dú)申報(bào)任務(wù)。
(四)數(shù)據(jù)中心能效專項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)《工業(yè)和信息化部國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國家能源局關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號),繼續(xù)對納入重點(diǎn)用能單位管理的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。按照《數(shù)據(jù)中心資源利用第3部分:電能能效要求和測量方法》(GB/T32910.3-2016)等標(biāo)準(zhǔn),核算電能使用效率實(shí)測值,檢查能源計(jì)量器具配備情況。
(五)2019年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察。對2019年專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”,對下達(dá)的限期整改通知書落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察,對未按照要求整改或整改不到位的,依法依規(guī)進(jìn)行處理。
二、依法監(jiān)督管理,持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察
繼續(xù)加強(qiáng)日常節(jié)能監(jiān)察工作,主要內(nèi)容包括:重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實(shí)情況,能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況,以及節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。日常節(jié)能監(jiān)察應(yīng)及時(shí)公布結(jié)果,跟蹤督促整改落實(shí)。
三、完善工作機(jī)制,落實(shí)工業(yè)節(jié)能執(zhí)法要求
(一)完善工作體系。進(jìn)一步強(qiáng)化省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察保障體系,妥善應(yīng)對機(jī)構(gòu)改革對節(jié)能監(jiān)察工作體系的影響,結(jié)合地方實(shí)際,建立健全跨部門聯(lián)動節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制,保證工作連續(xù)性。做好節(jié)能監(jiān)察人員行政執(zhí)法證換發(fā)、申請等工作,保證節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍相對穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式,通過開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域業(yè)務(wù)交流、結(jié)對幫扶等方式,加強(qiáng)各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)間的交流,促進(jìn)全國節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。
(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和支持,分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)技能和水平。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè),鼓勵(lì)各地推廣用能設(shè)備產(chǎn)品設(shè)備型號及主要技術(shù)參數(shù)在線核對、能耗指標(biāo)自動核算、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報(bào)等方式,推動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加準(zhǔn)確高效。鼓勵(lì)各地整理發(fā)布一批執(zhí)法規(guī)范、工作扎實(shí)、節(jié)能效益突出的節(jié)能監(jiān)察優(yōu)秀案例,加強(qiáng)宣傳交流,推動制定節(jié)能監(jiān)察規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)察工作影響。
(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各地要做好節(jié)能監(jiān)察后續(xù)跟蹤工作,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的分析應(yīng)用,針對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為提出改進(jìn)建議。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與節(jié)能診斷,并根據(jù)節(jié)能診斷結(jié)果實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。
四、有關(guān)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下統(tǒng)稱省級)工業(yè)和信息化主管部門要編制計(jì)劃方案,細(xì)化措施手段,明確目標(biāo)進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。請于2月20日前向工業(yè)和信息化部(節(jié)能與綜合利用司)報(bào)送2020年專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)(包括監(jiān)察類別和企業(yè)名稱,見附件1、2)。對實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的行業(yè)應(yīng)仔細(xì)核對企業(yè)名單,確保不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào),對已停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)列明企業(yè)名單并注明(不組織實(shí)地監(jiān)察,不申請補(bǔ)助)。梳理前期節(jié)能監(jiān)察補(bǔ)助資金使用情況(在附件1中填寫),并在申報(bào)任務(wù)時(shí)提交資金使用報(bào)告。對于存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的地區(qū),優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,不足部分安排使用2020年補(bǔ)助資金。
(二)嚴(yán)格依法行政。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為,加大執(zhí)法檢查力度,查處各類違法違規(guī)用能行為,對拒不整改或整改不到位的,依法依規(guī)予以處理。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于6月底前將2019年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部(節(jié)能與綜合利用司)。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并適時(shí)組織專項(xiàng)督查,對地方工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作開展情況和體制機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于9月30日前向工業(yè)和信息化部(節(jié)能與綜合利用司)報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告,包括專項(xiàng)監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié),節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)報(bào)告以及實(shí)際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等。
(四)加大宣傳力度。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況,依法公布違規(guī)企業(yè)名單,主動接受社會監(jiān)督。按照《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號)部署,鼓勵(lì)與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系,推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策要求,充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用,強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。(文件來源:工信部網(wǎng)站)